有专家提出,重要的并不在于划几个区或者合并几个区,针对目前我国所处的发展阶段,迫切需要的是城市或区域管理的观念要真正转变。例如,日本现在的47个都道府县行政区域体制,早在100多年前就已形成框架,至今没有大的改变。一些学者和专家、甚至管理部门的人员也曾提出过各种行政区合并或调整方案,但由于大的区域范围调整或改变的成本很高,也会由此引发许多不便,因而几乎没有动过。事实上,日本在20世纪60—70年代的区域行政管理问题也不容乐观,经过其后数十年的不断改革调整,并结合当时所面临的国内外环境采取了许多有利于都市间、区域间交流和要素畅通的措施,使得各个行政区之间的交流逐渐趋向便利和一体化。日本的新干线是全球评价和运营效率较高的高速铁路系统。东京至大阪新干线尽管1964年东京奥运会开幕之前才正式建成通车,但是,建设这条新干线的规划设想早在明治维新时期就已形成,在其后的100余年时间里,该项工程的空间部署及其建设所需土地都一直得以保留,并未因发展阶段转换及其行政管理等的调整而变化,给人印象深刻。
在中国城镇化进程中,旧城的保护与更新是一个充满挑战性的话题。目前,不少城市规划缺乏特色,“千城一面”,“南方北方一个样,大城小城一个样”,甚至造成所谓“建设性破坏”,城市的历史、文化底蕴丧失殆尽。例如:江苏镇江大运河畔13座宋元粮仓遗址被毁建商住楼盘,曾入围“2009年全国十大考古新发现”评选名单;被美国《时代周刊》评为“全世界在消失前最值得去的地方”的北京钟鼓楼街区面临拆迁,胡同格局即将改变(胡同、四合院、钟鼓楼、居民、传统生活方式,使钟鼓楼街区成为北京老城文化的代表)……特色的文化是特定城市的灵魂!所以,城镇化发展中城市文化的保护是需要城市决策、规划、建设者们慎之又慎的考虑。