香港回归前，港英政府不作为，悍匪龙志强（梁家辉 饰）带领团队频频作案，先后绑架富豪利家及雷家长子，勒索超过二十亿元，事主担心被报复, 交赎款后承诺不报警，让龙志强及其团队一直逍遥法外      这引起了内地公安人员的注意，为实现香港回归后的繁荣稳定，内地公安人员与香港警方合力，派香港警员何天（古天乐饰）卧底潜入龙志强犯罪团伙，何天经多次考验才成功接近龙志强并伺机行动，但因龙志强狡兔三窟，而且无前人报案，须等...